根据工业和信息化部的统计数据，2010年我国互联网宽带接入用户净增2236万户，总规模达到1.26亿户。其中，中国电信与中国联通合计占有90%以上的份额，而中国移动的用户占比则不足10%。移动内部人士向记者透露，除江苏、浙江、山西等个别省份外，中国移动的宽带业务整体情况并不理想。

从2008年运营商重组、铁通并入移动以来，中国移动就间接获得了经营固定宽带的许可和资源，不过为什么近三年时间过后这项业务仍然没有太大的起色？

政策的许可与限制

2008年的重组让中国移动获得了固网资源，不过国家也给中国移动设定了很多限制。为了防止中国移动在宽带业务上冲击到另外两家运营商，国家规定中国移动只能通过铁通来发展固定业务，中国移动自身不得涉足其中。然而，重组之后的中国移动和中国铁通并没有进行实质性的融合，其固定宽带业务表现得相当平淡。

中国铁通一直以来都作为独立的公司来运作，两家公司仅在资源上有部分共享，比如利用对方的营业厅发展业务，发展融合业务的时候借用对方的合同，深层次的融合并未展开，而更糟糕的是，两家运营商在部分地方还存在竞争的情况。“在某些移动公司私下里经营固定业务的地方，铁通和移动会相互争夺用户。”一位熟悉地方移动的研究院人士告诉记者。

2010年底的一则消息则表明中国移动在未来一段时间内仍没有直接经营固定业务的可能。12月21日，中国移动与中国铁通续签业务合作及租赁服务协议，双方将利用自有营业厅向彼此提供用户发展服务，这表明国家仍有意让中国移动继续采取和铁通协同发展的模式，而不是让中国移动直接参与全业务竞争。

上述障碍并不能打消地方移动发展固定宽带的决心。据悉，一些地方移动已开始在新建设的中高档小区预埋光纤线路，打着家庭业务的牌子发展固定宽带业务。尤其是近来，面对竞争对手的迅猛发展势头，一些地方移动更是按捺不住，加快了固网资源的部署步伐。例如，广东惠州移动2011年初发出了对1800栋楼宇进行光纤覆盖招标启事，清远移动于近期进行了本地传送网光缆线路的招标。

固定宽带定位“防守”

移动集团的策略是地方公司发展业务的风向标，如果缺少集团的支持，那么某项业务发展起来就存在困难。中国移动战略部一位人士告诉记者，在公开发布的文件中，中国移动很少提及对固定宽带的发展思路，据悉这除了政策上的限制外，还有战略上的考虑。

中国移动在2010年的一份内部文件中分析道，客户需求正在呈现出“移动化”的趋势，移动对固定的替代从语音向宽带接入领域进一步延伸，从全球情况来看，移动运营商大多以移动为主，加速移动对固定的替代，同时以多种方式积极补充固定宽带资源。经过对内外部因素的综合分析，中国移动表示，“经过多年经营积累，中国移动在移动通信领域具有超越竞争对手的规模、品牌、经营能力等核心优势，同时在固定业务上尚不具备全面进入的资源和条件。借鉴全球移动运营商的全业务演进经验，近期中国移动的全业务市场经营策略要以移动业务为主，竭尽全力确保在移动领域的绝对领先地位。”

为此，中国移动加快了对移动业务的布局，近来更是通过密集部署WLAN，完善对热点地区的覆盖，形成了对TD网络的有力补充。而对于固定宽带业务，面对中国电信和中国联通的强大发展势头，中国移动也不能坐视不顾，为此采取了效益优先、防范风险的原则，有选择地重点突破，而不是全面铺开建设，同时中国移动还特别注意与铁通之间的合作，强调要充分利用铁通的资源，避免重复建设。

“总的来说，在中国移动看来，移动业务是战略型业务，而固定宽带只是防御型业务，其所投入的力量差别非常明显。”前述研究院人士表示。

硬件设施亦不足

硬件资源的匮乏是造成中国移动固定宽带发展缓慢的另一原因。在2008年电信运营商重组时，中国移动的网络资源集中在基站接入和中继传输上，在接入传输的整体资源方面和固网运营商相比差距较大。铁通主要在铁路沿线发展业务，能力较为有限，尽管在并入中国移动以后为其带来了许多固定网络资源，但与中国移动的业务规模不相匹配，无法满足大规模发展固定宽带业务的需求。

近年来，中国移动也在通过自建网络试图解决宽带网络匮乏的问题。然而，与另外两家运营商相比，中国移动的步伐显得较为迟缓。据了解，三大运营商去年以来都开启了PON设备的集采招标，中国联通2010年集采了1300万线的设备，中国电信2010年集采了300万线的设备，近来中国电信又向厂商发出了招标计划，本次招标规模在1600万线左右。相比而言，中国移动的规模则非常小，某光通信厂商透露，中国移动集团在2010年初表示第一季度将集采300万线的设备，全年计划集采600万线的设备，而事实上，当年集采的数字只有100万线，并且至今中国移动集团仍未有新的PON设备集采计划。当然，PON设备只是固定宽带资源的一个方面，不过中国移动有线资源的相对落后由此可见一斑。

2010年底，中国移动表示将给铁通150亿元人民币建设资金，用于宽带建设。由此可见，中国移动集团借助铁通发展宽带业务的思路非常明确。在得到150亿元的注资后，长期以来制约铁通宽带发展的网络瓶颈问题有望得到缓解，但它能否起到强力的推动作用仍不明朗。