应急通信的定义
应急通信：Emergency Communications，是在保障战备、抢险救灾、出现恐怖事件和通信网故障等突发时间后，能临时、机动地提供应急服务的通信方式。
应急通信首先要保障指挥通信，通常以无线方式为主，要求能够快速部署通信网络，提供通信保障。

应急通信的手段
1、现网设备潜力挖掘
在应急情况下，往往出现局部地区、集中时段突发话务量大的情况，对现有设备最大程度地利用是关键。
（1）GSM无线开通半速率：在损失一部分语音质量的情况下能最大数量地接纳用户；
（2）3G无线设备启用多载频：大部分厂家设备现在一块单板都可以实现多载波，只是因为采购的问题实际开通时只开启了单载波，紧急情况下可以全部打开；
（3）扩容所有硬件能力，提升设备处理能力：利用备件、调拨等方式将现有硬件的平台的处理能力扩容至最大（包括互联网、承载网、本地交换机、长途交换机、关口局、无线设备等等）；
（4）关闭所有软件license限制，或者临时扩容license:对于用户数、CE、码字等的最大处理限制应该取消。为了保障有手机的人可以打出电话，可以考虑关闭营帐系统对用户余额的校验，甚至可以考虑关闭移动网络的用户鉴权；
（5）限制措施：为了保障正常的通信，对于无线网来说2G网络可以考虑关闭数据网的功能将全部信道分配给语音，3G网络可以把用户的速率全部降到512Kb/s以内，这样可以尽量提高网络的使用效率而不是感知。另外，对于设备极限处理能力的保护也极为重要，不能出现设备因为过负荷导致的瘫机。
2、海事卫星（每个县以后可以配两部，就不会出现联系不上的情况了）
海事卫星（Inmarsat）作为卫星通信系统的一种，以其便捷、可靠、不受当地地面条件、全球覆盖、全天候、便携、移动等特点，在受灾地区成为了主要通信手段，在抗震救灾的指挥联络、新闻信息的传递等领域发挥了不可替代的作用。
海事卫星(Inmarsat)通信系统由海事卫星、地面站、终端组成。海事卫星通信系统可以提供低速率（4.8k或3.1KHz）语音和数据服务，也提供高速率（共享可达492kbps，流IP最高可达256kbps）数据服务，并且可以和公共电话网相联通。
海事卫星使用的L频段为俗称的黄金频段，虽然它的通信费用昂贵，在移动卫星通信中有着不可替代性，但对于经济飞速发展的中国已经不是问题了。在突发事件应用中，能够保持行进中的视频图像、数据通信和语音通信可以大大提升救灾效果。
3、应急通信车
应急通信车主要是在应急车内加载2G/3G及天线设备，用于人民群众因重大活动广泛聚集（如奥运会、大型户外晚会等）或突发事件造成某地域通信中断（如某地区移动天线塔台损坏）的应急通信。
应急通信车通常的传输方式有三种，分别是光传输、微波传输和卫星传输。
应急通信车内的通信设备通常有：几套RNC（BSC）和Node-B（BTS）设备、附属的传输设备、电力保障设备及可以升降的天馈系统。
应急通信车通常可以满足各省重要会议会展及各种节庆等通信保障、自然灾害、处突维稳、战时战备保障
4、超短波无线电台
超短波电台（无线电台）使用的频率范围较广，涉及150 MHz、200 MHz、350 MHz、400 MHz等多个频段。由于公众通信网络极其复杂，在灾害面前往往显得比较脆弱，超短波无线电通信方式语音清晰，抗干扰能力强，电台体积小巧便于携带，移动通信能力较强，不依赖有线和光纤特别适合于救灾及突发事件现场使用。
超短波通信特点基本为“视距传输”，只有一定的绕射和反射能力，因而如果需要覆盖的区域较大，可以适当选择无线电中继站作技术支撑，通常需要选择高山高楼等制高点作“无线电接力转发”。
平时维护好无线电应急救灾超短波中继台，在保障大灾时有可能会成为最重要的通信手段。