近日，工信部进一步规范手机卡实名制相关规定，要求9月1日前，电信企业在其实体营销渠道全面配备二代身份证识别设备，销售手机卡时，必须要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。

这是继2012年全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》和2013年工信部《电话用户真实身份信息登记规定》发布后，推行手机实名制力度最强的一次。

号称“史上最严”的手机号实名制实施情况如何？对非实名制用户有哪些影响？实名制能否根除手机诈骗等违法行为？带着这些问题，记者在北京进行了走访。

实名制开始动真格

9月2日，记者来到北京市海淀区某高校内的中国移动营业厅，该营业厅门口贴着“自助实名不排队”的海报。记者了解到，在该营业厅，自助办理手机实名制登记，用户只需携带身份证和手机，通过身份证识别设备扫描身份证信息，获取手机验证码，在个人信息页面完善家庭住址等信息即可，整个认证过程需一分钟左右。

9月4日，在北京市西城区的中国移动德胜门外大街店，记者询问一位工作人员，未实名是否意味着将被停机？她表示暂未接到相关通知，但建议尽快办理。

而在实名制落实的“薄弱地带”——街边代销点、报刊亭等地，此次规定也有明确表述：没有身份识别设备的代理商将被取缔代理资格，运营商要对社会营销渠道配发统一标识和代理编号，并在显著位置进行张贴。

在东城区安德路的一家手机号码销售商店，记者未携带身份证件办理电话卡的要求，遭到了店主拒绝。他说，现在办卡都需要实名制。

一直被称为“监管盲区”的线上业务又如何呢？记者点击进入一家手机卡销售率较高的淘宝天猫店，该店铺醒目位置提示：“亲们，根据国家工信部实名制入网要求，所有顾客下单后，请务必根据页面提示，上传真实有效的二代身份证正反面照片，否则不能发货。”

经常网购的王女士告诉记者，实名制政策出台以后，网上购买手机卡，收货需要本人签收，不可代收，签收时还需准备身份证原件和复印件进行身份信息核验，快递员要将身份证带回存档。

未认证号码将越来越“麻烦”

据悉，目前市场上的非实名制手机卡用户一般分为四种：机主姓名为“临时账户”，用户名一项中显示为“某某代办”等临时卡；手机卡登记信息不完整；机主姓名与实际使用者信息不匹配；“集团卡”，机主姓名为单位、经办人姓名。

前来中国移动德外大街营业厅咨询的市民韩女士属于第三种情况。她向记者介绍，自己的手机号是用哥哥的身份证办理的，这么多年了一直用得很好，最近听说这次实名制很严，自己也来问问情况。

工作人员告诉她，更换手机号实名使用人的，暂时没有明确规定，为了避免以后的使用带来不必要的麻烦，建议尽快办理实名登记变更，除持本人身份证、手机卡外，还需携带此前登记购买该手机号的身份证原件才可变更。

9月5日，中国联通中关村营业厅，工作人员表示，对于办理实名制认证，该营业厅目前只有本人携相关证件现场办理这一种方式。

该工作人员还提醒：“未实名制的手机卡丢失都没法补办，对于不实名的手机号，以后限制可能越来越多。”

对于实名制是否有用的疑问，这名工作人员还表示实名制“也有利于对用户隐私进行保护”。

实名制后这些难题还待解决

外地号码未实名制是否可以异地办理？对此，各大运营商的工作人员均表示，各地规定不一，只能咨询当地营业厅。

这种不便，在京求学七年，刚刚毕业返乡的蒋梦洁深有感触。她现在在杭州工作，但手机号码是北京的，号码用了七年，她还想保留，可杭州的营业厅说要回北京办理实名制认证。她感叹：“这太麻烦了！”

实名制能否在遏制手机电话、短信诈骗方面起到“立竿见影”的效果？某西部省会城市从警十余年的侯警官对此并不认同。他说，现在贩卖身份证和身份信息的违法行为比较猖獗，这就给了犯罪分子利用虚假信息登记注册手机号码可乘之机。

侯警官告诉记者，犯罪分子从实名制上做文章，不法商家利用一些人贪图便宜的心理，把经过实名制登记的卡，以特别优惠的价格卖给他们。交易成功之后，不法商家立即挂失换卡，那么消费者手上的卡就作废了。消费者吃了哑巴亏，还投诉无门。

实名制下如何保护用户隐私呢？有专家表示，实名制落地后，相关监管部门应该要求运营商加强内部监管，防范并降低信息泄露行为带来的风险。运营商一定要确保客户的信息安全，从制度和技术上上“双保险”、这样用户和运营商之间才能建立起牢固的信任关系。