这两天项立刚老师的一篇《中国为何不能搞无限流量：搞了后患无穷》的文章占据各大媒体的头条，拜读之后，对于文中的观点笔者却不敢苟同，故写此一文提一些自己的看法。

文章背景

今年以来，为了惠及民生，推动“互联网+”战略的实施，国务院总理曾三度督促：“提网速、降网费”，面对总理喊话，三大运营商信誓旦旦表示：响应总理“提速降资”的建议，做到“提速降价”。

但几个多月过去，运营商宣称完成了史上最大幅度的资费调整——综合资费最高降幅35%以上，网民对此却并不买账，对运营商的降费方案依然“不满”，原因在于方案中流量的优惠多集中在夜晚和假期。

有网民提出这是运营商在玩文字游戏，以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价，而一些“鸡肋式”套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。这种降费方案无异于“假摔”。

在流量降价不给力，与公众期待有差距，没有达到民众要求的背景下，这篇为运营商站台的文章恰好的出现，是时间的巧合，还是其他原因，笔者不做过多的臆测，也没有阴谋论的恶习。

归罪中国民众素质低站不住脚

文中主要观点认为中国不能学国外搞无限流量套餐，哪怕是超过一定流量进行限速的也不能在中国实行。原因在于民众素质低，爱钻漏洞，不讲道理。

看似头头是道，实则站不住脚，倘若按此逻辑，则在中国很多事都无法做下去。例如，信用卡不能在中国发行，因为很多人利用信用卡套现；保险也无法开展了，因为存在很多骗保的情况；工厂也不能继续开了，因为工厂向河流偷排污水的情况时有发生；商品房也要停止开发了，因为不久前就发生过业主围殴开发商的惨剧。

然而事实上，这些商业活动非但没有因所谓的民众“素质低”而叫停，反而发展良好。

国外网民也会钻漏洞

如果中国不能实行无限流量套餐是因为民众素质低下，那国外网民素质就一定高吗？恐怕也不见得。

最近英国《镜报》就有一则报道，一名英国男子日前因涉嫌商业诈骗遭到法院起诉，原因是他利用苹果iPhone退换货政策漏洞，先以较低的价格在网上购买二手iPhone，然后再以退换货或是维修的理由寄回苹果公司得一部全新的iPhone，之后将新手机高价卖出，从中赚取差价，非法牟利达43000美元之多。

再者，国外推无限流浪套餐也并非没有钻漏洞的，但运营商并没有因此而中止整个无限流量套餐。

以美国T-Mobile为例，80美元不限流量套餐，当用户流量使用量达到7GB后速度会大为降低，但是许多应用程序，尤其是安卓系统，会隐藏流量使用量，使得运营商很难计算实际流量使用情况。通过这些方法，用户可以轻松翻过7GB流量的限制。运营商也称很多用户都会这么干，在极端的情况下，有些用户流量使用量达到了2 TB（是TB！）。

但T-Mobile的做法是开发检测相关数据的技术，对超过7GB后偷流量的行为进行通知并警告用户，要求他们停止这种行为，而不是简单的否定了之。

AT&T也取消了无限流量套餐，但已经购买的可以继续使用，而且流量限制刚刚从5GB扩大到22GB。

为漏洞付出代价很正常

商业活动中买卖双方都会对合同反复斟酌，慎之又慎，合同一旦签订就要坚决执行（法律规定不能执行情况除外），这是现代商业社会契约精神的体现。

相比文中所说的用户冲击运营商的情况，某体报道中仍以运营商霸王条款居多，而且霸王条款是针对所有用户，这样覆盖面的广泛性，影响的是每一个用户，造成的后果也更恶劣。

用户冲击运营商的也只是极个别用户，且是在诉求无法得到满足的情况下，这种诉求却不一定是无理取闹的，很可能运营商碍于自己的利润不肯执行罢了。

人都是趋利的，有漏洞就会被人嗅到商机，除非这种商机违反合同规定或与法律相抵触，否则对这种情况的指责是没有根据的。

例如2010年我国铁建在承包沙特麦加轻轨项目时，依据国内的建造经验对沙特进行报价，结果巨亏41亿元，那时铁建能以建设成本高出预期而终止合约吗？

再比如今年6月份AT&T的无限流量套餐却被FCC罚款1亿美元，原因是当用户一个月内使用的流量超过5G时，AT&T就将该服务网速降至512kbps，因此受到用户投诉。FCC称AT&T没有充分告知其用户有可能得到比开始宣传的网速要低的服务，该套餐一方面声称无限流量使用，另一方面又不充分告知用户其为何、如何、何时限速的相关信息，故违反了网络透明度规则。我们也未看到AT&T指责自己的政府和民众。

限速后的不限流量也不差

文中观点认为没有真正意义上的不限流量，确实从4G时代开始，不限流量都已经改为流量限速管理措施，即用户每月在4G的网络下使用流量达到一定额度（可能是7GB或10GB）后开始对网速进行限制（降为3G/2G），直到下一个包月的开始，不存在真正的不限流量套餐，但可能对于大部分人而言也不需要不限速、不限流量的昂贵套餐。

中国手机用户在4G网络方面目前还处于用得起的阶段，尚未达到用的好的地步，没必要一步到位推出真正的不限流量4G套餐。如果我国采用这种限速管理的无限流量套餐，这实际上并不会增加多少带宽的压力，况且这种限速管理的不限流量套餐是已经被很多国家验证过的比较完善的解决方案，被很多国外运营商证明是一条现阶段行之有效的办法。再加上我国3G利用率较低的现状，移动在3G的网络下实行不限流量完全有可能。

当然要做好一些细节的规定比如只能用于手机、且不超过7英寸、不能共享热点、不能p2p上传等，用这些措防患用户的恶意占用，避免陷入网络拥堵的情况。

后记

根据国外经验，开放不限流量后的套餐，5%的用户会占用90%的网络资源，这将不利于资源的平均分配，导致其他大量用户无法正常上网，然而这完全可以通过技术手段进行限制，而且这5%的用户对网络资源的大量使用，也有可能只是由于不限流量套餐推出初期所带来的新鲜感，过了这个阶段之后用户习以为常，不会再恶意下载，则对网络的压力自然也就减小了。

假如不限流量套餐在中国真的不能实现，也只可能是移动网络带宽的有限、频谱资源紧张，以及垄断的行业现状，而绝非精明民众的钻漏洞所致。

多年来运营商在国内强势的地位有目共睹，当总理发话都不一定立竿见影的情况下，指望用户体面优雅地去和运营商理论合同条款，无异于痴人说梦话，而这些“失礼”的民众似乎又成了某些高高在上人眼中的“暴民”“低素质者”，然后又反过来指责这些“低素质者”。

民众的“素质低”似乎成了一切不作为的挡箭牌，成了强权自身错误的遮羞布，让许多美好的事物都与普罗大众绝缘。

能把民众的正常诉求解释成不配拥有，这些高位者如果不是利益输送下的站台呐喊，那得有多么的不食人间烟火和俯视众生的优越感啊。