C114讯 12月19日上午消息（张海龙 岳明）2014年7月18日，由三大运营商合资成立的中国通信设施服务股份有限公司在北京正式挂牌成立；两个月后，公司正式更名为“中国铁塔股份有限公司。”

在随后的800天日子里，中国铁塔在完成了对运营商存量铁塔资产收购的同时，也同步形成了快速新建与海量运维的双线作战能力；而且，中国铁塔还成功引入了一家新的战略投资者—国新控股，在现代企业治理结构构建上，又迈出了坚实的一步。按照最新的营运数据，中国铁塔在前三季度实现营收405.73亿元，虽然整体还在亏损，但营业利润已经成功的由负转正，为后续登陆资本市场创造更大价值奠定了基础。

当然，中国铁塔的价值不仅仅在于共建共享与行业投资的节约，它还为国有企业改革指明了一条方向。不过，誉满天下，谤亦随之。对于铁塔公司的功过是非，业界也有些不同的声音：它真的能够处理好与股东客户的关系吗，能帮助运营商降低成本吗，能够一碗水端平吗，它真的不是新时代的垄断者吗？

在昨晚，中央电视台财经频道《对话》节目邀请了中国铁塔董事长刘爱力、国务院国资委改革局局长白英姿、工信部信息通信发展司司长闻库、中国电信副总经理柯瑞文、中国移动副总经理董昕、中国联通副总经理邵广禄进行现场对话。

多了个兄弟

自从08年电信业重组以来，中国电信-中国移动-中国联通三兄弟的格局就一直在主导着国内电信运营行业。

但铁塔公司的成立，打破了这个局面。那么在三大运营商眼中，新晋的铁塔公司与他们是什么关系呢？关于这个话题，在行业人士聚集的“通信人家园”论坛上有着很多的言辞和争论，有人说是儿子，有人说是兄弟，甚至还有人说是爹。复杂的关系，不仅停留在员工们的心理感受上，也存在资本与市场上，三家运营商既是中国铁塔的股东，占据了董事会与监事会，又是中国铁塔的客户，这在国内是很少见的。

在董昕看来，中国铁塔与三大运营商像是一种兄弟的关系。“三兄弟在赛跑，跑累了之后发现缺一个平台。中国铁塔就是以平台的身份出现，让兄弟间关系更加稳健。”在邵广禄看来，更像是朋友关系。柯瑞文的回答则比较官方，他认为会是一种竞合的关系，既存在竞争也存在合作。

作为三大运营商的“婆婆”，来自国资委的白英姿说，铁塔与运营商有相处好的地方，当然也会有点小摩擦，“有时候还真需要开个会协调协调。”作为行业主管部门，闻库的答案则非常肯定，“我同意刚才(董昕)说的兄弟关系，因为铁塔公司来自于他们三个，服务于他们三个，他们之间是兄弟。”

不能拉偏架

在铁塔公司的筹备成立期间，作为婆婆的国资委可是费劲了心思，“确实费一番脑筋来设计中国铁塔”。

白英姿表示，国有企业在重组中通常是“三多三少”，即想控股的多，参股的少；想无偿划转的多，有偿购买的少；增量业务拿出来做合作的多，存量业务拿出来的少。针对这个问题，从股权结构上特别希望能够按照市场化的办法来解决。但是按照谁的资产大，谁就来当大股东的方法也并不可取。

因为，三家运营商的存量铁塔资源是不均衡的，中国移动在存量铁塔上已经占到了60%左右。如果按照入资越多占股越大的方式，中国移动便成为绝对的大股东。中国移动本来的铁塔就多，如果又当绝对的大股东，那中国铁塔就变成中国移动控股的子公司，其他两家就更不会同意了。

因此，最终中国铁塔股权上，中国移动占40%，联通和电信各占30%，不管铁塔多和少，其他都用现金来补齐。哪怕是后来引入新的战投，原股东也是同步减持。在管理体制上，中国铁塔由股东派出董事，按照市场化的机制来管理。管理层也是三家运营商进行指派，董事长/总经理/监事长也分别来自三家。

亲兄弟明算账

众所周知，铁塔公司的成立，很大程度上是为了推进共建共享，降低运营商的运行成本。但在这两年的实践中，效果还不是很明显，业界也有一些不同的声音。

在《对话》节目播出过程中，当主持人问及三大运营商高管，铁塔是否已经帮助运营商明显降低了成本之时，并没有得到了运营商们的一致认同。

柯瑞文表示，运营商希望租金更低，但是作为企业，成本没有永远是最低的，只有合理最优的。铁塔公司只要朝着这个方向去走，能够不断地提高共享率，中国电信就愿意支持它。邵广禄则希望铁塔公司能够在明年和后年为中国联通省更多的钱。

刘爱力表示，铁塔公司成立以前，铁塔的共享率只有20%左右。铁塔公司两年以后，累计铁塔共享率达到40%，新建共享率达到70%，有的地方运营商，三家运营商的共享率达到91%，为整个行业节省了数百亿的建设资金。中国铁塔的成立让整个电信行业受益，间接的让十几亿移动通信客户受益。

白英姿认为，电信、联通觉得中国铁塔并没有省钱，是因为中国铁塔成立后，通过共建共享让联通和电信的网络覆盖迅速形成，从而大大增加了网络投资。但如果没有中国铁塔，这两家的网络投资虽然会减少看上去是省钱了，但网络的建设速度将变得十分缓慢。这将大大影响用户使用体验，造成用户流失。这样算其实是中国铁塔为电信、联通网络覆盖以及业务发展节省了成本。

从董昕的话中，我们也能看出这一点。中国移动最高的铁塔建到了珠峰，最远的是南沙群岛，长期以来80万的铁塔是中国移动竞争的核心优势，铁塔公司成立之后这个优势没有了。如果作为企业来讲它是挣钱的生产工具，如果作为部队来讲，它是武器，而现在武器没有了。

闻库则更愿意用发展的眼光来看待这个问题，“三座铁塔总比一座铁塔要贵，这座铁塔的钱怎么分，需要达成协议，中间有磕磕碰碰很正常，只要是方向不会错，总归是能够解决的。”

绝无垄断可能

虽然，中国铁塔成立后与三大运营商间处于竞争与合作的关系。但中国铁塔一家独大的情况还是让人联想到了中国铁塔会不会形成垄断，三大运营商会不会毫无议价能力。

刘爱力表示，中国铁塔从形式上看的确像垄断企业。但看企业是不是垄断，关键看企业的运作是不是符合市场规律和价值规律。从市场规律角度来看，无非就是价格机制、供需机制、决策机制、竞争机制。

如果从价格机制来判断铁塔公司垄断，那也就意味这三家公司跟中国铁塔之间没有讨价还价的能力，没有议价的能力。而恰恰中国铁塔的价格是由董事会来决定，而董事会又是由运营商组成的。

刘爱力认为，在议价能力方面，反而从某种意义上讲，中国铁塔是没有议价能力。中国铁塔的建设成本、决策过程等都是全部透明，信息是完全对称的，没有由于信息的不对称而导致市场上“从南京到北京，买的没有卖的精”情况出现。实际上是卖方什么事情，买方都知道。

工信部信息通信发展司司长闻库表示，中国铁塔的特殊性是在于它的出资人和它的客户相同，这让中国铁塔尽心尽力服务好自己客户。此外，铁塔行业并不是只有中国铁塔一家，如果它干得不好，一定还会出现第二家。所以相信铁塔公司在现有的机制下，一定能够为三家提供优质服务。

刘爱力表示，明年上市是中国铁塔工作的重中之重，希望通过上市能够降低财务负债，提升运营能力。同时通过上市，让监管更加透明，内审更加严谨。此外，中国铁塔也希望通过上市引入新的治理机制，希望能够在新董事会、新治理架构下能够提出新的解决方案，解决目前中国铁塔与三大运营商间存在的问题。

带动小伙伴共同致富

除了提升运营商间共享率，节约大量建设成本外，中国铁塔还为铁塔产业链带来健康良性发展环境。

来自铁塔产业链的相关企业也在现场畅谈了对于中国铁塔成立的感受。来自纵横通讯的苏维峰表示，中国铁塔的成立，让原来三个塔的需求变成了现在一个塔，铁塔建设总量大幅减少。但这并没有让企业效益变差反而效益变得比原来更好了。

据苏维峰介绍，中国铁塔对企业的要求是价廉物美，实际上其对企业管理、成本、管控等提出一系列的要求。更高的要求和规范，让许多较小的、服务不太规范的企业慢慢淘汰了，这让参加投标单位从100多家减少到40、50家。也就是说，整个行业的不良竞争越来越少了，剩下的企业效益也就越来越好了。

来自河北衡水的王长春认为，中国铁塔将铁塔标准进行了规范让铁塔企业就像生产汽车一样，流水线作业。企业效率更高，生产也更加方便了。

据王长春介绍，原来企业面对的是三大运营商，三家运营商有众多设计院参与图纸的设计，光图纸就几百种，甚至上千种，每个铁塔有不同的设计，造成铁塔企业从原材料购进到生产很多不便，大大增加了企业生产成本。中国铁塔统一了标准后，让铁塔企业生产铁塔就像生产汽车一样，流水线作业。

同时中国铁塔对于铁塔的更高要求也正改变传统铁塔生产小而散的面貌。王长春介绍，为了适应铁塔公司的发展需求，占据中国铁塔所需铁塔60%份额的衡水县组建了五大集团。真正企业从原来的作坊式的小而散，逐步向高精尖的集团化、专业化发展。