在民营资本积极准备申请虚拟运营商牌照之时，一直敢言的北京邮电大学教授阚凯力却当众泼了一盆冷水。

今年1月8日，工信部公布《移动通信转售业务试点方案》(以下简称“《试点方案》”)征求意见稿，探索让符合条件的中资民营企业开展移动通信转售业务，并在获得工信部颁发的牌照后，正式成为虚拟运营商。目前，意见稿已经结束征集期。

所谓虚拟运营商，简而言之，即企业将可从电信、联通、移动三大基础运营商手中，租用号码、时间、网络等资源，再将其与自己提供的服务捆绑包装，向终端用户进行销售。

民营资本进入电信行业是一直以来的焦点话题，随着未来《试点方案》正式文件的下发，将正式为民资进入电信行业提供了政策依据。目前多家A股上市的苏宁云商、二六三等企业表示要申请虚拟运营商牌照，这些企业还在资本市场上形成了一个虚拟运营商的概念版块，相关公司股价近期走势远超大盘。

不过，在昨天举办的首届中国零售连锁企业虚拟运营高峰论坛上，阚凯力就保持了他一贯的犀利风格，公开表示并不看好民营资本涉足通信转售业务，并称政府这个时候提出虚拟运营，已经晚了。

民资追捧

虚拟运营商其实并不是新概念，在90年代，欧美等国家就出现了很多虚拟运营商，其中以英国维珍最为出名。维珍移动公司除了在欧洲拥有电信服务业务之外，在美国、加拿大、印度等地都有业务，所推出的产品在年轻群体中大获欢迎。

据相关数据统计，目前全球虚拟运营商超过800多家，在德国就有90多家。中国至今还未有虚拟运营商出现，不过随着工信部公布《移动通信转售业务试点方案》正式文件，民资企业成为虚拟运营商将很快成为现实。

1月初公布的《试点方案》征求意见稿明确，试点期初定2年，拥有移动网络的基础电信业务经营者应保障在试点期间至少与2家以上转售企业签署合作协议。这意味着，至少会有6家企业将会成为首批虚拟运营商。

实际上，国内对于虚拟运营商牌照有兴趣的企业非常之多。据亚信联创IT规划咨询部总监涂远鸿透露，与国内三大运营商就移动通信转售业务进行接洽的企业超过60多家。亚信联创主要提供通信支持解决方案，与国内三大运营商有着密切关系。

据涂远鸿表示，与运营商接洽的企业包主要分为四大类：迪信通、天音控股等手机销售连锁企业；苏宁、国美为代表的大型家电企业；淘宝、京东为代表的互联网厂商；红豆、万达、山西煤老板等其他企业。

截止目前，公开表示将冲刺第一批虚拟运营商牌照的企业有国美、苏宁、迪信通等企业

华创证券TMT首席分析师马军表示，从现有政策看，企业需要先与基础电信业务经营者签订商业合同，才能向工信部进行申请拿到业务牌照。因此，国内三大运营商很可能会率先与渠道类厂商进行合作，以扩大业务覆盖范围。

时机已晚

中信建投证券日前发布的一份研究报告指出，2012年我国电信业务收入9880亿元，以国际市场1.8%的虚拟运营商市场占有率计算，国内移动通信转售开放将形成近200亿元的新市场。

不过，在阚凯力看来，即使拿到虚拟运营商牌照，也并不等于其虚拟运营业务会取得成功。。他指出，工信部的试点方案并未对电信转售业务的批发价格作出规定，这可能导致虚拟运营商与基础运营商产生竞争。

阚凯力说，“虚拟运营商从基础运营商处获得批发价，然后再去零售，如果基础运营商不做零售这好办，但运营商自己也在做零售，那么双方的(竞争)关系是明摆着的。”

他同时警告申请牌照的企业，如果真的能够通过创新电信转售业务获得真金白银，则一定要非常小心，“基础运营商可能会说我自己来干”。

实际上，对于现在的虚拟运营商而言，另外一个需要面对的不利因素就是时代已经变化了。

欧洲虚拟运营起步之时还是2G网络，但现在是3G甚至LTE网络，以前以语音业务为主，但现在很多都是数据业务。阚凯力指出，最关键的一点是用户终端都已经变成了智能手机。“各种应用都通过数据来实现，用户已经可以自主进行差异化。”

“现在的虚拟运营商面对着截然不同的环境，网络不同，终端不同，业务不同。虚拟运营商能做什么(创新)，我想不出来。”阚凯力说：“为什么这个时候提出虚拟运营？原因可能仁者见仁，智者见智，但我觉得已经晚了。”

　　北京邮电大学教授阚凯力