对于工信部为何选择在这个节点发布FDD/TDD LTE混合组网许可，业内人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起来的相对平衡的电信市场再次失衡，试验网“许可”的发放可以说已是迫在眉睫。中国移动早已赢得4G时间上的优势
“我们的监管部门将在2个小时以后，宣布在重点城市将开放手机的4G(FDD+TDD)业务”，6月27日，在南京举办的“第六届智能终端及移动互联网产业高峰论坛”上，中国电信董事长王晓初宣布。
当该消息宣布时，场下掌声雷动。可见，对FDD试验网许可发布，产业链企业心情激动。当日下午五点之后，工信部正式批准中国电信进行TD-LTE/LTE FDD混合组网试验，允许电信在内地成都、武汉、上海、杭州、南京、合肥等16个重点城市开展，并提供相应的4G服务。
早在今年前，中国移动作为TD-LTE的主导者，便已开始部署TD-LTE，力求一改3G时代的颓势。2013年12月4日，工信部正式向三大运营商发布TD-LTE牌照，却没有发放FDD牌照，中国移动显然赢得了时间上的优势。经过半年的TD-LTE发展，中国移动4G用户增长超过1000万户，网络覆盖超过200个城市。
然而，随着5月17日电信日发放FDD LTE 牌照的落空，中国联通和中国电信的经营风险持续升高，近半年的运营数据已经亮出红色警报。如中国联通4月份3G用户仅增89.5万户，创造了近5年来最低增幅；中国电信今年5月份流失3G用户95万，今年上半年累计流失超过400万用户。
业内人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起来的相对平衡的电信市场再次失衡，试验网“许可”的发放可以说已是迫在眉睫。
中国需要统筹发展TD-LTE和LTE FDD
同时，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，现阶段，我国也需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。据悉，根据国际电信联盟(ITU)建议，我国同全球各国一样，也分别规划了TDD和FDD频率，可同时满足我国TDD和FDD制式移动通信系统的发展需求。
工信部其实对此次动作做出详细的解读：“首先，通过试验逐步解决混合组网模式下各制式网络互操作等技术难题，积极引导产业链发展演进。其次，通过试验促进LTE芯片和终端产业发展，切实满足用户使用需求。再次，通过试验验证多网络覆盖环境下的网络资源调度策略，探索未来商用运营经验。最后，通过试验促进业务应用创新，带动运营支撑系统等配套环节的演进发展。”
这表明了工信部希望通过发放试验“许可”，寻找并验证未来网络的发展趋势，通过TD-LTE与FDD-LTE混合组网与单独运营TD-LTE的发展模式对比，探索、积累未来的技术和运营方面的经验，同时也是倾听运营商、手机厂商、芯片厂商以及用户对于混合组网这一创新方式的声音。
促使4G市场竞争更加公平
有竞争才有发展。16城市的试验网许可的发放，无疑将使三大运营商在开展移动业务方面，一定程度重回到同一起跑线，促使市场竞争将进一步公平。可以预见，中国4G市场将逐步回到平衡状态，适度竞争将提升4G产业的创新能力和发展活力。
首先在产品层面，之前消费者如果想更换4G手机，只能选择TD-LTE制式的产品，这对于中国联通和中国电信用户而言，不换号基本没手机可选，选择了也用不了。而发放试验网牌照后，用户不但将有更多的制式可选择，同时也有更多的手机等终端产品供选择。
其次在价格层面，更加开放的竞争也将使资费大幅降低。在今年5月就有传闻工信部将于517电信日发放FDD牌照，虽然日后证明了此消息并不属实，但却一定程度上引发了中国移动在6月下调了4G套餐资费，中国联通也推出了价格更低的自由组合套餐。
最后在服务层面，公平的竞争也将让消费者自主选择服务好运营商，促使运营商进一步提升服务水平，打造差异化、人性化的服务。
“谁的好，用谁的。” 王晓初在上述会上表示，混合组网的许可发放后，可以为消费者带来更多的选择，这必将进一步促进信息消费。
让消费者享受最佳3G+4G体验
不得不说，发放“许可”受益最大的是广大的消费者，尤其是中国电信的3G老用户。此次“许可”发放之前，许多想用4G手机服务的中国电信用户只能苦苦等待。现在，16个城市的中国电信3G用户可以平滑地升级到4G，享受更加高速、高效的4G网络。
一个不容忽视的情况是，目前4G处于发展初期，网络在覆盖上还需进一步完善。在没有4G信号的地方，手机会自动回落到3G网络，甚至2G网络。而在3G网络服务方面，中国电信独具优势的CDMA网络将给消费者提供更佳的移动互联网服务，保证用户畅快的上网体验。
众所周知，中国电信自接手CDMA业务以来，对网络进行了6年的精耕细作，现在，中国电信的CDMA网络是中国3G网络中“覆盖最广、信号最好、最绿色环保、最安全”的网络。
这样的3G网络已经形成了良好的用户口碑，获得了广泛的认同。目前中国电信移动用户数从2008年的2000多万到目前的接近2亿，其中3G手机用户超过了1亿。因此，此次中国电信开展LTE混合网络，将承袭上述3G的优势，为消费者带来更加出色的移动互联体验。
丰富了4G手机套餐模式
与此同时，试验“许可”的发放也将带给消费者以更为实惠的资费。中国电信第一时间发布的天翼4G手机套餐得到业界的高度关注。
在此次高峰论坛上，当中国电信市场部总经理刘平公布4G套餐资费时，与会的众产业链成员、媒体记者纷纷拿起手机进行拍照，显示出了大家对中国电信的期待。通过对比可以看出，中国电信4G手机套餐拥有“低门槛、大流量、可分享、可自选”的特点，这是最符合4G时代的手机套餐，让用户享受到真正实惠。
刘平介绍，中国电信打造的天翼4G手机套餐中，包括门槛最低的49元2GB云卡，含2GB省内流量；与中国电信的乐享3G套餐相比，同档价位4G套餐中流量最多翻了两倍，相同业务量相比，套餐价格最多降低65%，流量不清零，用户可以选择效期3个月、6个月，12个月的流量包；如果用户存钱，存得越多打折越多，最多可打6折；另外，对套外的流量提供了3个保险，分别是自动增长、终端标配4G开关以及双封顶。
同时针对4G套餐，中国电信还专门推出了三个分享，第一个是宽带分享，办理4G套餐宽带打折或者免费；第二个是家庭分享，最多5个家庭成员可以共享语音、流量；第三个是企业分享，一款999的商务套餐，它包含9999分钟的语音和9999兆的流量，供9个人分享。这种分享也充分体现出了中国电信天翼4G“分享美好生活”的品牌理念。
而且，中国电信4G套餐还在国内率先推出个人定制套餐，通过流量、语音和短信的区间价格，用户可根据自身的使用习惯，定制自己的专属套餐，让每一个用户都成为套餐的设计者，并且流量、语音、短信还可进行相互转换，如当流量用不完时，可以转换成语音。
中国电信还推出了按内容收费的免流量应用——爱看4G、爱听4G和爱玩4G，这也颠覆了以往运营商只通过流量计费的方式，让用户更加无忧的看视频、听音乐和玩游戏。
引导终端产业链走向繁荣
此外FDD试验网许可的发放也将带给消费者更为丰富的手机等4G终端。日前在南京举办的天翼手机交易会中，以三星、酷派、华为、中兴等为代表的手机厂商，和以美国高通为首的芯片厂商已经对此显示出了积极的态度，纷纷推出了电信版4G产品，许多支持四模(CDMA/GSM/TD-LTE/ LTE FDD)。
据了解，在本次交易会上，酷派展示了5951L、K1电信版(5952)、5892千元4G手机等新品，并发布了发布新一代千元4G 双待王“双棒”T1手机。华为带来了刚刚上市的旗舰机型P7、千元4G新品C8817L以及MIFI等全系LTE终端产品。此外，包括中兴青漾2 4G版、天语Touch 3e等多款电信4G产品均精彩亮相。
从低价位的千元机到高端的旗舰机，CDMA终端产业链已经做足了准备，渴望着中国电信能够获得FDD牌照。此次“许可”的发放打开了这扇门，初步释放了产业链企业积蓄的力量，带给用户更多制式、更多种类4G手机的选择，让4G终端市场的更加繁荣和进一步健康发展。
“牌照一发，万箭齐发。我们已经做好了充分的准备，很多4G的产品都已经在渠道上。”一位终端企业高层对外表达了对工信部混合组网许可的欢迎，“我们已经投入巨大资源进行电信版4G的产品开发和备货，未来将努力提供高中低不同层次的更多产品，满足不同的消费者需求。”
除了终端企业，“许可”发放也将给更多企业带来新机会，包括海内外的设计公司、应用开发商、芯片厂商，以及国内各大代理商、经销商、零售商在内的近万家产业链企业，2014年下半年4G产业将迈入一个朝气蓬勃的时代。
可以说，此次LTE混合组网试验许可的发放，不但对推动整个市场的公平、开放的竞争，同时对消费者而言，也意味着将开启新的美好生活，正如王晓初在本届移动互联网高峰论坛表示的，“今年的春天来晚了，但迟到的春天依然会百花齐放”。