铁塔公司终于正式浮出水面。7月18日，三大运营商共同出资100亿元组建的中国通信设施服务股份有限公司(俗称铁塔公司)正式挂牌。

三大运营商一二把手悉数到场，与国资委副主任张喜武、工信部副部长尚冰、总工程师张峰为铁塔公司启航。

张喜武指出，铁塔公司要勇于担当行业变革、国家富强、民族振兴的责任与使命，以优异业绩回报股东、资本市场和社会的期望;铁塔公司要在新的起点上从“新”开始，积极探索新的体制机制，实现“体制好、机制好、服务好、成本低、竞争力强”争取成为中央企业高产高效的试验田，成为国有企业深化改革的一面旗帜，成为可复制、可推广的改革样板。

尚冰表示，铁塔公司挂牌成立只是完成阶段性任务，后续还有很多更复杂、更艰巨的工作，铁塔公司要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强体制机制创新。三家电信企业要着眼大局，推动电信企业与铁塔公司合作共赢，推进电信行业健康发展。

顶层设计防垄断

据悉，铁塔公司已经完成相关工商注册，中国移动副总经理刘爱力兼任铁塔公司董事长、法人代表，中国联通原副总经理佟吉禄出任铁塔公司总经理，中国电信副总经理张继平兼任监事长。

挂牌仪式后，刘爱力接受媒体采访表示，铁塔公司董事会初期将设立八名董事，分别来自三大运营商和中通服。未来民资开放还将引入社会独立董事。

在组织结构上，铁塔公司将下设7个部门，分别是综合部、客户服务部、建设维护部、人力资源、财务部、物质采购部、审计部。以客户为中心，采取集中扁平化管理。

此前三大运营商公告显示，铁塔公司将主营铁塔的建设、维护和运营，兼营基站机房、电源、空调等配套设施和室内分布系统的建设、维护和运营以及基站设备的代维。

刘爱力明确表示，铁塔公司成立后，三大运营商原则上不再自行建立铁塔，而是采用向铁塔公司租赁的形式。

面对铁塔公司的成立，业界曾普遍担心形成价格垄断，影响通信基础设施建设最终影响用户网络体验。对此刘爱力表示，目前董事会成员均来自三家运营商，各自非常清楚运营成本，制度上也不会允许管理层身份进行垄断。其次，铁塔公司将会采取“三低一保”策略来保证市场价格。

“三低一保”具体为，租赁价格要低于国际同类公司，要低于当下市场公共价格，要低于三家互联互通，共建共享的价格，并且保证基础运营成本，最终聚焦核心竞争业务，加快转型。佟吉禄表示，铁塔公司是要盈利的，并且最终上市。

从粗放到集约

有业内专家表示，铁塔公司的成立将促进电信行业从粗放型向集约型发展。据不完全统计，中国移动拥有35万座通讯铁塔，而中国联通和中国电信分别有15万和10万座。而当前三大运营商已有的基站规模更是已经接近200万规模之巨，在网络基站建设上运营商走了一条大投入的粗放式建设阶段。

在2008年前后，共建共享被工信部提上议事日程。刘爱力表示，截止2013年底，五年新增基站50%采用了共建共享，共节省19万个基站、14.5万个铁塔、6.6万公里管道、1.3万亩土地，节省投入超过500亿元。

多位电信专家接受《通信产业报》(网)采访表示，国家铁塔公司的成立，可以说恰逢其时。电信企业运营环境已经发生变化。一方面，三大运营商都面临利润下滑的巨大压力，行业增长面临瓶颈。工信部发布一季度通信业数据显示，电信业务收入增幅三年来首次低于同期GDP增幅。另一方面，运营成本压力陡增，三大运营商都对外公开了营改增的有关预期和评估。

刘爱力预测，通过铁塔公司来集中共建共享，未来五年内至少少建8万个基站及相关基础服务，保守讲直接减少投资300亿元、节省5000亩土地。

在揭牌仪式上，三家运营商一把手均表示，铁塔公司的成立将增强企业集约型发展的内生动力，从机制上进一步促进节约资源和环境保护，同时将加快自身公司的转型升级。

多层面变革

铁塔公司无疑将引起电信行业的巨大变革。有评论表示，未来随着存量站址的收编，会对基站数量最少的中国电信更为有利。但是业内人士分析指出，网络质量的改善不仅仅由站址决定，而是在频谱资源、网络规划优化、投资等多种因素作用下的结果，站址只是其中一个重要因素。今后运营商的网络质量，更多还要看软功夫。

按照规划，崭新的铁塔公司将可能成为通信业最大的混合所有制试验田。刘爱力透露，铁塔公司成立之初就已确定将会引入民资，但目前阶段仍需保证国有资产不流失，存量资产注入后，铁塔公司将向民企开放。在一年到一年半后就将引入民资。

不管过程怎样，对于运营商而言，铁塔公司会加快抹平网络能力差异，三大运营商会站在同一个起跑线上竞争，回归服务和业务创新的本质。

而对于设备商和用户层面，北京邮电大学教授曾剑秋接受《通信产业报》(网)采访表示，运营商资产中最为核心的基站和传输资源仅由铁塔公司代维。对中兴华为等设备厂商的影响微乎其微。而由于建设成本减少，成本分担降低，用户则可能会享受到未来电信资费降低的好处。

有专家认为，此次铁塔公司虽未涉及运营商核心网络资源，但也给业界留下了网运分离的巨大想象空间。

链接 声音

工业和信息化部副部长尚冰：发挥市场决定作用

铁塔公司挂牌成立只是完成阶段性任务，后续还有很多更复杂、更艰巨的工作，铁塔公司要发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强体制机制创新，三家电信企业要着眼大局，推进电信行业健康发展。

国资委副主任张喜武：作国企改革样本

铁塔公司要积极探索新的体制机制，实现“体制好、机制好、服务好、成本低、竞争力强”争取成为中央企业高产高效的试验田，成为国有企业深化改革的一面旗帜，成为可复制、可推广的改革样板。