广东移动工会犯言直谏：领导感冒，员工为何要跟着吃药？

中国移动通信集团广东有限公司文件

粤移〔2015〕94号

关于广东公司近期员工思想动态情况的报告

中国移动通信集团工会：

作为基层工会组织，广东公司工会平时关注员工切身利益和思想动态，时刻了解员工的工作环境和生活状态。近期，广东公司员工在内部员工论坛、QQ群、微信群等平台上对公司的出国问题、交通费、通信费和差旅住宿费进行了热烈讨论，并表达出强烈不满，负面情绪集中爆发。

经过调查并回查文件，事件起因是集团公司近期陆续下发了几份文件，对交通费、通信费、差旅费等集中进行调整：2015年2月13日下发了《关于严格执行薪酬福利管理相关规定并开展自查自纠的通知》的文件，将交通费、通信费纳入人工成本进行管理，要求各省根据相关规定进行整改；2015年2月17日下发《中国移动通信集团公司差旅费管理办法》对全国的差旅标准进行了一刀切的规定。

同时，集团党组于2月17日和27日先后下发《关于因私出国（境）相关问题的通知》和《关于调整因私出国（境）相关事项的通知》，对员工因私出国问题作出规定和调整。集团公司在中央巡视组到来前密集下发相关文件，对员工工作条件和环境进行集中调整，让员工不理解，对员工日常工作与生活也带来了较大影响，导致部分员工热烈探讨，影响了企业和员工的稳定，损害了员工基本工作条件和基本权益。

广东公司党组与工会，就广东公司员工集中爆发的负面情绪紧急进行了调研与座谈，召开了相关联席会，采取举措进行维稳和解释。广东公司工会联动地市工会，本着“为发展加油、为企业分忧、为员工服务”的指导思想，现向集团工会进行汇报，并希望通过集团工会将基层员工的心声传递到集团公司党组和管理层。
现将有关情况汇报如下一、员工负面情绪集中爆发的背景
（一）工作交通费用的调整

集团公司将交通费用纳入人工成本，无异于取消。此项调整对全省员工影响最大，反映也最强烈。

一是损害了员工基本工作条件，交通费是公司为员工正常工作提供的基本工作条件，而非员工福利。二是影响了员工工作积极性，郊县员工和集团客户经理在拓展农村客户和集团客户过程中所产生的交通费用，将由员工从自己收入中支付工作费用，影响员工业务拓展的积极性，如中山公司渠道经理梁*看管50个社会渠道每月需要交通费用3500元左右。三是影响了企业和员工的稳定，交通费取消实际上导致员工收入的下降，直接导致全省员工实际收入下降10%以上，最高达到36.21%。

据了解，广东电信、联通和邮政，今年1、2月份均有交通补贴，额度与我公司改革前基本一致，并均从企业管理成本支出。

同时，员工反映公务员也有车补，司局级1300元，处级800元，科级及以下500元，地方党政机关的车补可以根据自身实际情况上浮30%以内，而且广东省执行了上浮30%的标准。

（二）员工公务通信费用的调整

集团将员工公务通信费用调整为每月350元以内。

目前，广东公司没有为员工配置桌面电话，仅为员工配置了一个移动公务号码，并要求全天24小时开机。经过初步测算，员工公务机通话、流量、WLAN费用每月至少500元（4G套餐388元+WLAN费用100元），超出了集团规定的标准。员工公务通信费用，属于员工基本工作条件范畴，其额度调整对员工正常工作交流、客户拓展与4G业务体验推广工作的开展，造成很大制约。

据了解，联通公司实行员工优惠套餐，员工基本不存在超额，需要自身额外支付话费的情况。

（三）差旅标准中住宿费的调整

集团将差旅标准中的住宿费统一调整为310元/晚，不考虑安全情况下的酒店费用标准、以及地区经济发展差异导致酒店价格差异问题，在具体操作上也不考虑出差人员为单双数、单男单女等情况的处理，与实际情况极端不吻合，给实际工作带来很大困扰。

经初步调查，广东公司地处改革开放前沿，酒店价位较高，经济不发达地区的政府招待所协议价为398元/晚（如潮州市），珠三角地区酒店移动协议均价500元/晚左右。

（四）员工出国审批要求的“任性”调整

集团春节前通知要求，全体员工28日前必须在国内，但春节后通知变更为，省公司部门副总经理级别必须在国内。部分员工戏称为“禁足”运动，笑言为“领导感冒，员工跟着吃药”。

绝大部分员工认为集团公司出台政策过于仓促、不严肃，“拍脑袋”严重，集团公司对巡视过分紧张，连累员工利益受损。如某市公司有两名普通员工已报名参加欧洲游，春节前收到通知后选择退团，导致经济损失6000多元。
二、员工近期突出诉求
1、多年来简单解释的一句“国资委对中国移动工资总额有管控”已经越来越引起员工的质疑和不满，绝大多数不明白为什么企业盈利能力持续增加，生活成本在不断增长，但工资在持续下降，而其他央企的似乎从未有过国资委对工资总额进行管控的要求，薪酬水平也一直正常增长。特别是在去年公司4G建设和发展形势良好的情况下，还继续降薪，基本工作也不能得到满足，更加不能理解，严重挫伤员工工作积极性。

2、有的员工认为企业在涉及员工福利减少等切身利益方面，管理较粗放，不按照法定程序，事前没有征求意见，方案发布实施前后也没有说明与解释。

员工不了解为什么减少和福利政策的来龙去脉，在政策出台前，员工只能听到政策变动的小道消息，而这些小道消息也被陆续证实，导致人心惶惶。员工认为，若公司的相关政策调整是依法合规的，应该要向员工清楚解释，相信大多数员工是能理解和接受的。

3、有的员工不明白这种薪酬福利下降的情况要持续多久，也不知道公司有没有具体的解决方案，对未来前景感觉迷茫和失望，希望集团层面能给予清晰指引。

4、有些员工感受到薪酬对比的三个落差：以前和现在薪酬对比的落差，移动内部与外部同行薪酬对比的落差，新员工入职前的期望与实际情况的落差。希望公司给予解释和指引。

5、部分员工质疑：同样是央企，同样被巡视，不明白为什么只有中国移动立即取消补贴，而目前电信联通能继续维持原有补贴，希望公司给予说明。

6、部分员工认为公司缺乏心声反映通道，希望集团公司积极向国资委反映员工心声，争取有关部委的理解与支持。
三、建议举措
1、将国家规定与企业实际情况相结合，提高依法治企的水平

集团公司进一步明确交通费、通信费是企业为员工提供的基本工作条件，而非员工的一项福利，因此与国家相关福利规定不冲突，在人工成本总额制前提下简单地纳入人工成本管理，不符合企业运营的实际情况。建议集团积极与有关部委沟通解释，争取他们的理解与支持。同时集团加强相关费用预算的管理，而非一刀切地制定具体的标准。

2、政策的出台履行正规的民主管理程序，增强政策的民主性

集团公司出台涉及员工切身利益、员工工作环境和条件等重大政策或政策调整前，按照民主管理的法定程序，能广泛调研，通过职代会、内部沟通平台、座谈会等，汲取各省市公司实际运营管理的实践与经验，广泛征求基层员工的意见，让方案更符合企业运营的实际，维护员工的基本权益，同时避免埋下隐患，引发后续的争议和纠纷。

3、加强政策的宣贯与解释，增强政策的透明度

集团公司对于涉及面较广的政策调整，能及时通过不定期组织召开电视电话宣贯会等形式，对员工关心的问题进行解读和沟通，说明政策出台的背景、具体内容、后续举措等，引导员工的思想动态，给员工一个心理预期。同时，建议加快“工会宣讲团”的建设，提升工会组织在改革推进中的沟通作为。

4、构建员工意见建议的闭环管理机制

建议集团公司进一步转变作风和工作思维方式，时刻关注员工的动态，及时收集、整理员工意见与建议，将员工的意见建议及时反馈到集团党组，推动专业部门改进管理，确保员工基本的工作条件，确保员工的基本权益，确保企业和员工的稳定。

5、关于交通、差旅、通信等费用的优化建议

（1）交通费用问题：建议集团公司进一步明确交通费用是企业为员工提供的基本工作条件，借鉴中央机关车补调整允许各省一定的上浮空间，对各单位交通费用实行预算管理，允许各省在相关部委的基本原则框架及预算内，根据员工工作性质、实际工作量，实报实销。

（2）差旅标准中住宿费用问题：建议集团公司本着实事求是的原则，充分考虑地区差异、酒店运营的季节差异、单人异性出差等因素，在上级部委允许范围内，让各省根据实际情况，在预算范围内就标准的具体设定给予一定弹性，为员工正常工作和企业正常运营提供基本保障。

（3）公务通信费用问题：建议集团公司进一步明确公务通信费用是企业为员工提供的基本工作条件，支持各省公司根据实际情况制定相应的细则。

（4）如集团要求上述费用按照国家规定纳入工资总额，则应对各省有关情况进行核算，对人工成本进行相应追加。

特此报告，请集团工会审阅与批评！