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运营商要换帅，电信改革要去哪儿？

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发表于 2015-08-24 11:21:03 只看楼主

三大运营商可能即将换帅，电信业改革到了关键期
这几天，有关三大运营商高层即将调整的消息，无疑是大家关注的热点。围绕着人员调整，加上此前央企合并的实例，电信业将重组的猜测再次发酵。人们对电信业重组传言的热衷，也从侧面反映出对电信改革的期待。

“电信联通”这次真的要在一起了吗？随着三大运营商陆续公布半年报，有媒体报道说，中国移动现任董事长奚国华将卸任退休，工信部副部长尚冰可能出任中国移动董事长；此外，中国电信董事长王晓初和中国联通董事长可能会对调。
业内专家康钊认为，三大运营商负责人的调整很可能已经确定。
【康钊：中国移动的董事长现任的奚国华已经64岁了，他就要退休了，可以肯定是调整这样一个方向。】

不过，对于这样的猜测，中国移动、中国电信和中国联通三大运营商官方都没有予以证实。就在几天前，中国电信董事长王晓初在中期业绩会上也曾表示，并没有收到与中国联通合并的要求。

北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋则认为，其实，谁换到哪里去并不种要，对于中国电信业来说，关键还是要改革。智能终端和移动互联网的兴起，让运营商看到希望，也备受压力。这样的冲击下，电信业的改革已经成为常态，主动改革是各运营商必须探索和试点的。

【曾剑秋：换帅其实也是改革的信号，不去说谁到哪里去，这都是次要的，关键是它会怎么走，会走到哪里去。电信业改革和发展应该是经常性的问题，不仅仅是中国发展，全世界的电信业都在发展。】

8月20号，中国移动披露半年度业绩报告。上半年，中国移动净利润573亿元，同比微降0.8%，此前一天，中国电信披露的上半年业绩更为惨淡，净利润出现4%的降幅。中国联通上半年服务收入同比下降5.3%。看来，三大运营商业绩承压，电信行业新一轮改革呼之欲出。

央企整合持续发酵，电信业重组可能性多大？
实际上，对于电信行业来说，深化国企改革其实从来没有停止过。短短16年，电信业经历了四次改革，包括政企分开、引入竞争者、纵向切分、横向切分等阶段。

关于重组合并的传言，主要有两种：1、移动、联通、电信三家重新合并；2、联通、电信成一家，移动和广电成一家。电信专家付亮认为，如何解决4G时代中国移动一家独大，是运营商改革的重点，但现在显然不是重组的恰当时机：

【付亮：4G牌照发放以后，同时给三家发放TD牌照，但当时中国移动有20万的基站了，这样的情况下中国移动利用这一年多时间差建立绝对的竞争优势，原来叫一家独大，现在叫一骑绝尘，他现在已经把另外两家甩得很远了。】

不过，曾剑秋认为，电信业的重组此前也有过，证明也比较成功，所以，重组合并也不是没有可能：

【曾剑秋：重组，也是有基础的，我们电信业的改革主要是从1993年开始的，到现在，也一直在改，而且事实证明，改的也不错。
记者：重组是有基础有、有经验的，所以也不排除重组的可能性，是吧？
曾剑秋：对的，不排除。】

当然，从另一个方面来看，并非只有重组才是改革，简政放权、结算费调整、成立铁塔公司、营改增、4G牌照发放，这些都是电信改革大事。不少资深人士都认为，更多民营资本进入电信企业，实现混合所有制将是大概率事件。

向松祚：混合所有制要真正融合发展，民营资本也可占大头
那么，当更多民营资本进入后，怎么混，怎么合将成为电信业改革的关键。农业银行首席经济学家向松祚认为，混合所有制改革的核心是要真正融合。

【向松祚：未来是个怎么样的混法，说白了就是三种混法。一种就是或者资金，或者股权。就是说民营资本拿钱，国有资本也拿钱或者拿资产，大家建立一个新的公司；第二就是人员，两边的人员可以都来，但是大家要有新的一个机制，或者这个新的公司完全是市场化重新招人；第三个更重要的就是管理上要混，谁来管？民营资本是不是会担心说，你看我在这里投了钱，你占70%，我根本就没有话语权，我是不是有积极性参与呢？所以这个混未来它不完全是两张皮，而是要真正的融合发展，所谓融合发展就是说你要成为一个有机体，你要按照现代企业的治理结构，按照市场化的方式来制定激励机制、治理机制，这种混才是有效的。】

具体怎么操作？一是把资产容易剥离的拿出来合资，另外，混合所有制没有规定股份的比例，不排除民营资本可以占大股。

【向松祚：中国电信或者中国移动，它的网络资产非常庞大，很难说把一块拿出来给民营资本合资，这比较难弄。那么他可以把增值业务，数据业务或者其他的网络之上的业务比较容易评估的，或者资产比较容易剥离的，可以拿出来合资。混合所有制并没有规定这个股份的比例，原则上，不是说国有企业一定要占大股，未来民资资本也可以占大股。】

电信业历次改革回顾
回顾一下中国电信行业历年的改革历程，截至目前，电信业主要经历了五次改革。

一、电信业第一次改革：联通成立，邮电分家
1994年7月19日
邮电部联合铁道部、电力部以及广电部成立了中国联通，打破电信一家垄断。
1998年3月
邮电部被拆分为邮政局和信息产业部，同时，电信业政企分开，中国电信与原信产部脱钩，成为自负盈亏的企业。

二、电信业第二次改革：电信和移动分离
1999年２月
信产部拆分中国电信为新中国电信、中国移动和中国卫星通信，同时，网通公司、吉通公司和铁通公司获得了电信运营许可证，七雄初立。

三、电信业第三次改革：电信南北分拆
2001年10月
中国电信南北拆分的方案出台，北方10省划给中国网通。拆分重组后形成新的５＋１格局，这五大电信巨头包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通以及中国卫星通信集团公司。

四、电信业第四次改革：三大运营商重组
2008年5月24日
中国电信收购中国联通CDMA网，中国联通与中国网通合并成为新中国联通，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，铁通并入中国移动。

五、电信业第五次改革（进行中）：共建共享、引入民资
2013年5月17日
发放首批19家虚拟运营商牌照。
2014年7月
中国通信设施服务股份有限公司（俗称“铁塔公司”）正式挂牌成立。

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