说到运营商，和国足的境遇还真有点类似，屡屡被竖起成靶子，成为舆论抨击的对象。

最近新华社的一篇文章，再次将运营商置于风口浪尖。这次新华社将矛头指向运营商的来电显示业务：成本已经很低，为何还要收取数元的功能费？为何不能保证来电显示的号码都是真实的？

的确，国内运营商的服务水平还有待进一步提高。但是有时候对运营商的批评“过火”，是基于对实际情况的不透彻了解。就拿来电显示的费用来说，现在运营商都在主推4G套餐，而4G套餐中基本上都包含了来电显示服务，怎么说来电显示费用贵呢？

至于来电显示号码“保真”的问题，国内运营商的确可以做得更好一些，但从根本上说，解决这一问题需要国际上的运营商一起努力，从源头上抓起，仅凭国内运营商一方行动是无法做到的。

来电显示的定价与成本脱节了？


外界对于运营商来电显示业务的质疑，在于认为这项业务的成本已经可以忽略不计，收费已与成本脱节，所以不应该收取每月数元的功能费。

按照原信息产业部于2000年5月发布《关于调整部分移动电话资费的通知》，移动电话主叫号码显示功能收费的上限标准为10元／月。随着4G时代的到来，运营商开始推全国统一的4G资费方案。记者发现，在运营商4G套餐中，来电显示基本上都包含在其中，没有单独收费。

当然，现在一些用户使用的一些老套餐可能会收取来电显示费用，但是这些套餐现在已经是非主流，而且运营商对很多老套餐不再受理。在媒体的报道中，点名一些地方的中国联通“世界风新商旅套餐”、“新势力畅聊套餐”等不包含“来电显示”服务，其实这些套餐都是中国联通多年前推出的套餐。“世界风新商旅套餐是2G时代的套餐，现在都在推4G套餐，那个套餐都不受理了”，呼和浩特联通的客服人员说道。

以非主流的老套餐作为运营商收取“高额”来电显示费用的佐证并不妥当。从目前的趋势来看，运营商普遍将来电显示作为套餐内包含的服务提供给用户。

专家说法：来电显示仍有成本


“来电显示业务目前在运营过程中的成本的确不高，但是，网络建设成本不可忽视。”电信业专家项立刚对《IT时报》记者表示，来电显示的成本应该包括两方面：运营成本和网络建设成本。

“现在信令中都包含主叫方信息，最终在用户端显示，这个成本的确不高”， 一名运营商内部负责核心网管理的人士告诉记者。

他同时表示，最早传统的交换机是没有来电显示功能的，不过后来用户对来电显示的需求越来越强，“所以我们当时就要加设备，专门配电路板。当时这是一项很大的工程，因为全网的设备都要改造、加配置。”

“所以即使说现在来电显示的成本很低，但它总归是有成本的，而且很难把它单独拿出来计算成本有多少，都是统一打包的。”这位人士说道。

来电显示真实号码要从源头抓起


除了质疑来电显示的收费与成本脱节，不该收取每月数元的功能费外，一些媒体也在批评来电显示号码的真实性不能令人满意，显示的号码并非主叫方的真实号码，使得骚扰电话、诈骗电话肆虐。对于来电显示的保真（保证号码真实性）问题，国内运营商应该做得更好一些，但将责任完全归咎于其头上也是不妥当的。

改号诈骗电话多从境外而来


“国内管控得越来越严，所以现在很多不法分子都从境外发起主叫，”一位运营商内部负责核心网业务的人士告诉记者。

这位人士介绍，他们当地对传送出去的主叫号码真实性控制得非常严，设置了技术门槛。“我们根据集团公司和通管局的相关要求，制定了规范主叫号码传送的管理办法，对所有接入我们的用户均开启了主叫号码鉴权，对于接入用户外呼的主叫号码与我们分配给他的号码不相符的实施拦截。”这位人士介绍。

所以现在很多不法分子通过VoIP网络电话的方式，将网关放在境外，通过境外运营商发起主叫，从而对国内用户进行骚扰、诈骗。

主动拦截技术难度大


既然现在很多诈骗电话来自于境外，那么国内运营商为什么不拦截呢？ 实际上，拦截的难度是非常高的，无论是从技术本身而言，还是从法律角度而言。

上述运营商人士表示，由于通信网络非常庞大、业务非常复杂，由被叫侧判断主叫号码的真实性和规范性是不切实际的，主叫号码的真实性和规范性只能由发端接入源头来控制，即“谁接入、谁负责”。

专家付亮表示，真正能够解决问题，还是需要通过国家、工信部牵头，让公安机关、运营商、银行形成联动机制。只有在各方汇总大数据分析的基础上，才能遏制诈骗电话的发展势头。