拥塞率是评估GSM网络的重要指标，并且直接影响系统的接通率，与掉话率也密切相关。GSM系统中RACH信道是一种ALOHA信道，一旦有呼叫需求，移动台立即在RACH上发出信道请求无需系统发出空闲指示，响应快，实现简单，但缺点是，当系统存在拥塞时，这种呼叫方式会迅速加重拥塞。小区拥塞可能出现三种情况：1.SDCCH和TCH都出现拥塞。2.SDCCH无拥塞，而TCH出现拥塞。3.SDCCH拥塞高，而TCH拥塞低或无拥塞。下面就以上三种情况分别说明。
网络优化中的拥塞问题主要体现在TCH拥塞和SDCCH拥塞。TCH拥塞率和SDCCH拥塞率是网络优化考核的两个非常重要的指标，并且这两个指标还影响到了其他的考核指标，如无线接通率，话务量，话务掉话比等。下面就简单谈一下我对拥塞问题的看法。
一、 SDCCH没有拥塞，TCH出现拥塞

1、我们可先检查实际信道组合方式，结合SDCCH话务量看看SDCCH信道是否配置过多。若配置过多，可将SDCCH信道通过修改信道类型，修改为TCH信道。

2、进行话务均衡，减少话务量，降低拥塞。话务均衡方式很多，如修改小区重选参数，切换参数，调整天线等，这里不再作详细说明。

3、增加基站或载频进行扩容。

二、 SCCCH拥塞，TCH没有拥塞

1、我们可先检查实际信道组合方式，结合TCH话务量看看SDCCH信道是否配置过多。若配置过多，可将部分TCH信道通过修改信道类型，修改为SDCCH信道。

2、启动SDCCH动态分配。

3、增大T3212（t3212=0-255）, 位置登记消息需要上报至VLR，延长移动台周期性位置更新时间，可以大大降低系统负荷,包括BSC，MTL，SDCCH等等的负荷。 如将T3212=60 增大到T3212＝120，使周期性位置更新时间由6小时变为12小时，大大降低系统负荷。系统内各小区T3212 应一致。当BSC处理器过载时，也可考虑增大t3212。

4、频繁的位置更新引起SDCCH拥塞。如果位置登记区的边界位于城市主要道路的两侧，或是其他人群密集的区域，会造成该区域内移动台发生频繁的位置登记，加重SDCCH的负荷，产生拥塞。我们可以通过调整LAC，即调整小区的 CGI降低拥塞。

三、 TCH和SDCCH都出现拥塞

1、进行话务均衡，分出话务量，减少小区负荷。

2、增加基站或载频扩容。