常小兵倒台，成立国家基础网络通信公司正当时？ - MSCBSC 移动通信论坛

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常小兵倒台，成立国家基础网络通信公司正当时？

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发表于 2015-12-31 14:45:56 只看楼主

这几天，常小兵事件很火，大有“接替常小兵工作的人不现身，‘联通将与电信合并’等谣言就不会终止”之势。

对于联通和电信是否合并的问题，感觉单纯合并后的公司规模过于庞大、效率低、大部分时间用于整合内耗，可能并非良策。

那么，在此背景下，成立国家基础网络通信公司就正当时吗？

听说最近又有一种新的传言方案：是联通集团公司和电信集团公司，合并成为基础网络公司（比如国家基础网络通信公司），共享网络（不光时电信与联通共享，还将FDD租给中国移动使用，避免重复建设投资），两家的下属股份制上市公司战略结盟，单补合并，依旧相互独立，并做混合所有制改革。

而也有业内人士对此方案提出质疑，反对电信、联通合并，具体理由是：

虽然现在国家搞大型国企合并来提高竞争力、提升资源利用效率，但像电信这样的民生类企业，直接的服务对象就是普通消费者，根本就不适合像南、北车那样的合并模式，合并虽可提高资源利用，但并没有实质让利于消费者，只会加强垄断，不符合市场经济发展规律。

对此，还提出了补充性质的方案：

（1）把移动部分号段（如151、152、182、183、187等偏避号段）拆给广电网络运营商（比如广电国网公司），给广电运营商牌照，让广电可租用其他三家的2G和3G网络，自建4G网络，以使广电可更快融入电信市场；

（2）给移动发FDD牌照作为补偿，形成四家全业务基础运营商，所有号段资源由国家指定给铁塔统一管理，全面开放携号转网，用市场的力量推进提速降费，促使运营商主动提高服务质量。

实际上，其中就涉及到第5次通信业重组的问题！其中被业界讨论得很激烈的方案之一是“网业分离”。

业内人士所提出的通信业“网业分离”方案有二：

（1）方案一

成立政府主导的垄断性经营公司（比如“国家信息网络基础设施公司”、“国家基础网络通信公司”等），建设并运营通信基础网络，而话音、数据等竞争性业务则实行自由市场竞争机制。

对此，或可有两种实施方式：

①先进行“网业分离”，基本完成后，如果满足或基本满足组建 “国家信息网络基础设施公司”的条件，就组建。这种方式，可以在重组前完成，也可以与重组同时宣布然后分步骤完成；

②先组建“国家信息网络基础设施公司”，然后，电信联通合并，同时基础业务全部向所有有资金背景的企业放开。

（2）方案二

以铁塔公司为主体建组国家基础网络传输公司，将中移动、中电信、中联通的核心网络资源收归该公司统一运营，而具有竞争性的电信业务经营公司则向其租用网络。

其实，在上述的“方案一”之中，还有一种可行的方式为：

参考中国铁塔公司的运作，将各个直辖市、省会、计划单列市、交通枢纽城市和边疆军事重镇的长途网络通信和长途电话传输资源、对海外出口带宽和线路资源全部从三大运营商划拨出来，人员从三大运营商划拨部分出来，三大营运商对于长途线路和对海外出口全部租用国家基础网络通信公司的资源。

这一方案的好处是：

（1）参考中国铁塔公司的运作模式，对于三大运营商的各类人员已经有适应期，三大运营商框架组织体系没有发生剧烈变化，属于良性和慢型组合；

（2）解决了我国的骨干网络和对海外口的信息安全，便于国家监控外国和敌对势力对我国的信息安全的侵入和情报外泄；

（3）同时，固网资源和对海外口网络资源不足的中国移动，站在了和原来的中国电信、中国联通一样的可以共同分享网络资源的“起跑线”；

（4）而且这样做也有利于在后期引入外资和民营资本运作本地网络通信和电话通信的竞争；

（5）还可解决中国电信、中国联通南北割据的问题、解决南北网络互联互通不畅的堵塞问题，进而实现信息全程全网的高效化；

（6）总之，初步从表面上看起来，上述国家基础网络通信公司方案既能保证国家信息安全，又能维护国家信息骨干网络的战略通信安全，还可适度开放各个通信运营商的竞争。因此，总体上可促进通信信息化的发展；

（7）那么，这个模式下，4G网络可以如何建设？或可：采取“孙刘联盟对抗曹操”模式，即建立战略联盟，而不是简单合并。比如：

中国联通只许在中国传统南北分界线黄河为参考，黄河以北省份建设。中国电信只许在黄河以南，没有黄河穿越的省份建设。

比如，以河南为界限，河南，山东，陕西，山西，西北各省，新疆，东北三省，京津地区，内蒙古属于中国联通4G建设范围。安徽，江苏，四川，湖北，长江以南各省，西藏属于中国电信4G建设范围。

好处就是：电信、联通将组成战略结盟，抗击移动，属于良性竞争，比合并裁员要好。

双方手机去对方地盘网络可以互相漫游，合并为一个全国覆盖的4G大网，这样各自节约1/2的4G网络建设资金。

总的说来，谁成了改革的绊脚石，谁就会被请下台来。例子很多：刘志军倒了，铁道部才会被取消。军委2个离职副**倒掉，才引来中国的新军事机构变革。那么，常小兵倒台之后呢，拭目以待！

此外，这也是一种方案：

电信、联通拿出基础资源（国家评定后的）成立新合资公司，或者划拨给铁塔公司。骨干再整合。接入网是要三网融合的。业务经营是需要混合所有制改革的。虚拟运营商年底到期。

但是，通信“网业分离”也遭到部分业内人士强烈的质疑甚至反对。主要原因如下所述：

①电信业重组中成立国家控制的单一基础网络公司（比如“国家信息网络基础设施公司”），如何解决资源垄断、市场垄断、效率低下这些问题？实际上，对此，通信业界尚无明确、清晰的答案；

②由于通信基础网络对电信业务的种类、质量和服务水平的关系是“直接影响和决定”，网络能力、质量与服务水准就成为电信业务运营的主要因素；

③通信业飞速发展，通信技术也是日新月异。在此大背景之下，通信基础网络就越来越要面临实时建设、改造和升级的需求。而不同的通信运营企业，在技术路线与管理水平上存在差异，也要求通信基础网络公司能够进行实时应对。

最后值得一提的是，情况越来越复杂，也需要综合考虑到广电网络企业、民营宽带接入试点企业的相关情况。比如在2015年，广电网络企业的日子也很不好过！2015年对国内的有线电视网络而言，是迷惑、盲信、盲从的一年，也是各企业趁火打劫有线的一年。

比如工信部在2015年12月末，发布了最新版的《电信业务分类目录》，这对于广电网络企业而言，有哪些影响呢？浅析如下：

（1）互联网数据传送业务细分为国际、国内、本地，CDN业务单列等，工信对牌照的管制更加细化，对广电是好是坏？

（3）工信颁发的07版结算规则：电信、联通大网间骨干网网间互联，互不结算；其它经营性网络与电信、联通互联，小网支付结算费用。这么多年过去了，定价是否合理？特别是，实际操作中，无论流量是出还是入，小网单向向大网交钱，是否合理？广电真要发展宽带，就得联合小网让这个结算办法重新修订。

其实，本来网际之间的信号流动有“入”与“出”之分。如同货币顺差与逆差。收费与付费关系，体现“谁求谁”关系。过去视频流量不大，以网页和邮件为主，网际之间肯定依赖电信，依赖“入口”资源。现在正在发生变化，视频内容流量已经成为主流。如果广电加强内容建设，并且形成广电“大内网”，同时限制“出口”，整个局面会发生供求关系逆转！电信和联通看到了未来，提前制定规则了！

最后，2016年即将到来，让我们拭目以待！

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发表于 2015-12-31 15:50:26

都是猜测，最终结果大家可能都意想不到。

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