经过中国铁塔拉萨分公司长达两年的积极汇报、反复沟通，2016年12月28日，拉萨市政府下发《拉萨市人民政府办公厅关于推进拉萨市通信基础设施建设的通知》（以下简称《通知》），使铁塔建设获得更有力、更全面、更有针对性的政策支持。

《通知》明确拉萨铁塔作为通信基础设施规划和建设的牵头单位，统筹安排通信基础设施的同步规划、同步建设；明确了发改、国土、住建、规划、市政市容、园林绿化、交通运输、公安、电力、新闻宣传等部门在支持通信建设方面的职责。《通知》要求各行政事业单位、国有企业和高校所属公共区域应率先向移动基站建设无偿开放，并提供通行便利，积极开放车站、展馆、旅游景点、公路、铁路、公园、绿地、垃圾站等公共设施，积极探索利用路灯杆、道路指示牌等市政设施，依法合规搭载小型化基站。

经了解，作为首批中国历史文化名城、世界旅游目的地和反分裂斗争的前沿阵地，拉萨在选址、建站等方面面临诸多政策压力和现实阻力。一是市区名胜古迹多。世界文化遗产布达拉宫、大昭寺、罗布林卡和八廓古城等历史城区总面积约6.74平方公里，历史城区对新建建筑的高度、原有建筑的改动、传统街巷的面貌、重要文物古迹间视线的通透都有严格的控制和要求，选址难度极大。二是维稳压力大。在西藏，维稳是压倒一切的重要任务，各单位为了“不出事”，对开放地面、楼面建设铁塔相对保守。经统计，拉萨铁塔成立两年以来，因各种原因导致拆站38起，有300多座铁塔因外界因素被迫改址，造成了一定的经济损失。面对这种情况，拉萨铁塔站在全市经济社会发展的高度，先后7次向市委、市政府行文汇报，5次向市领导当面汇报，请求政府出台文件推进通信基础设施建设，支持铁塔发展。经过3次征求各单位意见、2次召开协调会，拉萨铁塔的努力和诚意终于打动了拉萨市各单位和各级领导