此过程涉及漫游和非漫游场景。其中在非漫游情况下，不涉及 V-PCF，H-PCF 的角色由 PCF 执行。对于漫游场景，V-PCF 与 AMF 交互，H-PCF 与 V-PCF 交互：
1. 当从 UE 接收到 UE Policy Container 时，AMF 与 (V-)PCF 建立 UE Policy Association。如果没有从 UE 接收到 UE Policy Container，AMF 可以基于 AMF 本地配置与 (V-)PCF 建立 UE Policy Association。
注 1：在漫游场景下，AMF 本地配置可以根据与 UE 的归属 PLMN 的漫游协议来指示是否需要 UE Policy 下发。
2. AMF 发送带有以下信息的 Npcf_UEPolicyControl 创建请求：SUPI，可能包括访问类型和 RAT、PEI、ULI、UE 时区、服务网络（PLMN ID，或 PLMN ID 和 NID，参见 TS 23.501 的第 5.34 条[ 2]）、Internal-Group-ID-list 和 UE Policy Container（存储的 PSI 列表、操作系统标识符、 UE 支持 ANDSP 的指示）。在漫游场景中，根据运营商的策略，AMF可以向V-PCF提供选择的H-PCF的PCF ID。 V-PCF 接触 H-PCF。在漫游情况下，执行步骤 3 和 4，否则执行步骤 5。
3. V-PCF 将步骤 2 中从 AMF 接收到的信息转发给 H-PCF。当在初始注册时接收到 UE 策略容器时，H-PCF 可以使用 Nudr_DM_Create 将 PEI、OSId 或 UE 支持 ANDSP 的指示存储在 UDR 中，包括数据集“策略数据”和数据子集“UE 上下文策略控制数据” ”。
4. H-PCF向V-PCF发送Npcf_UEPolicyControl Create Response。 H-PCF 可以在 Npcf_UEPolicyControl 创建响应中提供策略控制请求触发参数。
如果尚未在 AM 策略关联建立处注册，漫游中的 (H-)PCF 和非漫游中的 PCF 可以向 BSF 注册为服务该 UE 的 PCF。这是通过使用 Nbsf_Management_Register 操作执行的，提供 UE SUPI/GPSI 和 PCF 身份作为输入。
5. (V-) PCF 向 AMF 发送 Npcf_UEPolicyControl 创建响应。 (V-)PCF 在 Npcf_UEPolicyControl 创建响应中中继策略控制请求触发参数。
(V-)PCF 还使用本图中未显示的 Namf_Communication_N1N2MessageSubscribe 服务订阅向 UE 发送策略信息的 N1 消息的通知。
6. (H-)PCF 使用 Nudr_DM_Query 服务操作（SUPI、Policy Data、UE context policy control data、Policy Set Entry）从 UDR 获取策略订阅相关信息和 PSI 的最新列表，如果其中一个或两个都不可用，并且做出政策决定。如果 AMF 重新定位并且 PCF 更改，则 (H-)PCF 可以使用 Nudr_DM_Query 获得 PEI、OSId 或 UE 支持 UDR 中的 ANDSP 的指示，包括数据集“策略数据”和数据子集“UE 上下文策略控制数据” . (H-)PCF 可以使用 Nudr_DM_Query (Internal-Group-Id, Subscription Data, Group Data) 获取从 AMF 接收的每个 Internal-Group-ID 的 5G VN 组数据。 (H-)PCF 可以存储 5G VN 组数据以供以后用于属于同一内部组 ID 的其他 SUPI。 (H-)PCF 可以通过调用 Nudr_DM_Subscribe (Policy Data, SUPI, DNN, S-NSSAI, Notification Target Address (+ Notification Correlation Id), Event Reporting Information (continuous reporting) 来请求 UDR 关于订阅信息更改的通知） , UE 上下文策略控制数据）服务。 (H-)PCF 可以通过调用 Nudr_DM_Subscribe (Subscription Data, 5G VN group数据、内部组 ID、通知目标地址（+通知相关 ID）、事件报告信息（持续报告））服务。 (H-)PCF 创建 UE 策略容器，包括 TS 23.503 [20] 第 6.6 节中定义的 UE 策略信息，并且在漫游的情况下，H-PCF 在 Npcf_UEPolicyControl UpdateNotify 请求中提供 UE 策略容器。在非漫游情况下，PCF 可以按照 TS 23.503 [20] 第 6.1.1.3 条的定义从 NWDAF 订阅分析。
7. V-PCF 使用 Npcf_UEPolicyControl UpdateNotify Response 向 H-PCF 发送响应。
注 2：步骤 6（和步骤 7）可以省略。然后，(H-)PCF 在步骤 2（在非漫游的情况下）或步骤 3（在漫游的情况下）创建包括 UE 策略的 UE 策略容器。这意味着在步骤 6 中与 UDR 的潜在交互必须在步骤 2（非漫游）或步骤 3（漫游）中执行。
8. (V-)PCF 触发第 4.2.4.3 节中的 UE 配置更新过程，将包含 UE 策略信息的 UE 策略容器发送给 UE。 (V-)PCF 检查大小限制，如 TS 23.503 [20] 第 6.1.2.2.2 条所述。
9. 如果 V-PCF 接收到 UE Policy 容器的接收通知，则 V-PCF 使用 Npcf_UEPolicyControl_Update Request 将 UE 的通知响应转发给 H-PCF。
10、H-PCF向V-PCF发送响应。
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