此过程涉及漫游和非漫游场景。在非漫游情况下，不涉及 V-PCF。在本地突围漫游情况下，不涉及H-PCF。在归属路由漫游情况下，不涉及 V-PCF，H-PCF 与 H-SMF 交互。
该过程用于 UE 请求 PDU 会话建立，如第 4.3.2.2.1 节所述，用于非漫游和本地突围漫游。对于本地路由漫游，如第 4.3.2.2.2 节所述。
1. SMF 确定需要 PCC 授权，并通过调用 Npcf_SMPolicyControl_Create 操作请求与 PCF 建立 SM 策略关联，包括第 5.2.5.4.2 节中指定的有关 PDU 会话的信息。
当 SMF 收到跟踪要求并且选择了与从 AMF 接收的 PCF 不同的 PCF 时，SMF 向 PCF 提供跟踪要求。
如果 DNN 选择模式表明 DNN 没有被显式订阅，PCF 可以使用本地配置而不是 UDR 中的 PDU 会话策略控制数据。
来自 VPLMN 的 QoS 约束由 H-SMF 在第 4.3.2.2.2 节中定义的归属路由漫游场景中提供给 H-PCF。
如果 SMF 使用 NWDAF，或者如果 SMF 已从作为分析服务消费者的 AMF 或 UPF 接收到信息，则 SMF 包括为 UE 服务的每个 NWDAF 的 ID（用于 SMF、AMF 和 UPF），由NWDAF 实例 ID。每个 NWDAF 服务实例还包含分析 ID。
SMF 向 DNN、S-NSSAI 和 PCF 提供通知 SM 策略关联建立和终止的请求，如果从 AMF 接收到 UE 绑定信息到 PCF。
2.如果PCF没有订阅者的订阅相关信息，则依次调用Nudr_DM_Query(SUPI, DNN, S-NSSAI, Policy Data, PDU Session policy control data, Remaining allowed Usage data)服务向UDR发送请求接收与PDU Session相关的信息。 PCF 可以通过调用 Nudr_DM_Subscribe（策略数据、SUPI、DNN、S-NSSAI、通知目标地址（+通知相关 ID）、事件报告信息（持续报告）、PDU 会话策略）来请求来自 UDR 的关于订阅信息更改的通知控制数据，剩余允许使用数据）服务。
注 1：对于本地突围漫游，在 V-UDR 和 V-PCF 使用本地配置的 TS 23.503 [20] 的第 6.2.1.3 节中定义的监控控制的 PDU 会话策略控制订阅信息和剩余允许使用订阅信息不可用根据与 HPLMN 运营商的漫游协议信息。
3. 如果 PCF 确定策略决定取决于 CHF 可用策略计数器的状态，并且没有为订户建立此类报告，则 PCF 启动第 4.16.8.2 节中定义的初始支出限制报告检索。如果已经为订户建立了策略计数器状态报告，并且 PCF 确定需要附加策略计数器的状态，则 PCF 启动第 4.16.8.3 节中定义的中间支出限制报告检索。
4. PCF 进行授权和策略决策。当验证条件不满足时，PCF 可能会拒绝 Npcf_SMPolicyControl_Create 请求。 （参见 TS 23.503 [20] 的第 6.1.2.4 条）。
PCF 可以调用 Nbsf_Management_Register 服务操作来在 BSF 中创建绑定信息。
PCF 可以报告 SM 策略关联已建立，如第 4.16.14.2 节所述。
在非漫游情况下，PCF 可以按照 TS 23.503 [20] 第 6.1.1.3 条的定义从 NWDAF 订阅分析。
在归属路由漫游场景中，H-PCF 确保考虑到 VPLMN 提供的 QoS 约束，如 TS 23.503 [20] 中所述。
5. PCF 以 Npcf_SMPolicyControl_Create 响应进行响应；在其响应中，PCF 可以提供第 5.2.5.4 条（以及 TS 23.503 [20]）中定义的策略信息。 SMF 执行该决定。 SMF 隐式订阅策略决策中的更改。
注 2：在这一步之后，PCF 可以订阅与 PDU 会话相关的 SMF 事件。
如果 PCF 基于本地策略确定 PDU 会话可能受到 (g)PTP 时间同步服务的影响，则 PCF 可以将与 PDU 会话相关联的“5GS 桥信息”的 SMF 事件订阅包括到 Npcf_SMPolicyControl_Create 响应中 . 在这种情况下，如果SMF已经存储了5GS桥信息并且没有向PCF上报该事件，则SMF发起一个SM Policy Association Modification过程，并将“5GS桥信息通知”事件通知PCF。
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